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安庆市机关事业单位养老保险志
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发布时间: 2005-5-6 20:19:55 被阅览数: 474 次
                                                                  一、制度沿革

我市机关事业单位养老保险制度改革起步于一九九七年九月。

按照国家人事部人退发[1992]2号、安徽省人事厅皖人发[1997]37号两个文件精神,安庆市委、市政府决定:我市市直及市属四区在全省范围内率先启动事业单位养老保险改革。此前,由市体改、人事、财政、金融等部门联合组成的工作班子,通过较长时间酝酿、考察、测算,最终形成一套参照外地经验并结合我市实际的机关事业单位养老保险改革方案。一九九七年初,市政府正式出台了《安庆市市直机关事业单位工作人员养老保险办法(试行)》(宜政发[1997]17号)。

从一九九七年九月启动至二○○二年七月,作为机关事业单位养老保险的经办机构,市机关事业单位社保局在主管部门——市人事局的指导下,积极探索,认真实施,初步建立起机关事业单位养老保险的基本框架,完成了宜政发[1997]17号文件所要求的“两步走战略”,即:第一步实现差额、自收自支事业单位和机关及全额事业单位的合同制工人养老保险社会统筹;第二步在二○○○年正式启动全额事业单位工作人员养老保险,大观区、迎江区、开发区、郊区所属的事业单位也同时被纳入市级养老保险社会统筹范围。

二○○二年八月,在新一轮机构改革中,市机关事业单位社保局划归市劳动和社会保障局,同年十一月,市劳动和社会保障局对市机关事业单位社保局实行归口管理。

为适应发展,理顺关系,市机关事业单位社保局于二○○二年八月建立了二级机构,设办公室、业务管理科和基金管理科,暂定人员编制七名。

经过七年发展,我市事业单位养老保险工作取得了明显成效。截止到二○○四年六月底,市直和市属四区以及中央、省驻宜事业单位共506家参加了基本养老保险统筹,参保职工达29800人,其中在职职工22000人,离退休人员7800人,养老保险覆盖面98%以上。并为所有参保职工建立了个人账户,个人账户总金额16278万元,其中个人自己缴费6033万元。

机关事业单位养老保险作为我市社会保障体系的重要组成部分,它的启动运行,解决了事业单位离退休人员老有所养问题,稳定了事业单位人才队伍,维护了社会稳定;同时也减轻了财政负担,疏通了企事业单位之间流动渠道,加快了事业单位管理体制和人事制度改革的进程。

经过几年的基金运作和积累,初步建立了事业单位社会保险市级统筹。为继续规范,不断完善基金征缴办法和管理模式,二○○三年四月,市政府出台了《关于〈安庆市直机关事业单位工作人员养老保险办法(试行)〉的补充通知》(宜政秘[2003]37号),对宜政发[1997]17号文件作了具体补充和明确规定,解决了试点工作中出现的一些问题。

从规范完善的总体要求来看,我市事业单位养老保险改革目前仍存在以下主要问题:

一是养老保险配套政策不完善。当前,全国统一的改革方案没有出台,机关事业单位养老保险缴费与退休养老待遇还没有挂钩,征缴政策的针对性和强制性不足,基金积累较低,抗风险能力弱。

二是基金支付压力大。近年来,投保人数增长缓慢,退休人数增长相对较快,退休费水平不断提高,养老金替代率居高不下,养老基金节余呈负增长趋势。受现有投资结构制约和物价上涨等因素影响,基金难以保值增殖。

三是参保范围界定不清。由于历史原因,我市执行机关或事业单位工资标准的企业化管理的事业单位和部分企业性公司被列入事业单位参保范围。由于事业单位离退休人员待遇远高于企业退休人员待遇,参保单位征缴基数和比例也高于企业养老保险标准,缴费压力增大,一些单位出现退休人员养老金未能及时足额发放的现象。如何解决转型改制单位参保职工的养老保险问题,已被市政府纳入议事日程。

二、基金征缴

参保对象:市直及市属四区机关合同制工人;事业单位全体工作人员;市人才交流服务中心人事代理人员。

缴费标准:①缴费基数。单位按上年在职职工工资总额和离退休人员离退休费之和确定,个人按本人上年度末工资总额确定。②缴费比例。个人缴费比例按启动时(1997年)3%,以后每两年提高一个百分点,至8%后不再提高。单位缴费,机关合同制工人按单位合同制工人工资总额18%缴纳;自收自支事业单位根据自然提率对照《实际统筹标准对照表》(2003年开始执行调整后的《实际筹集标准对照表》,见表二);市直全额、差额事业单位每年与市财政协商确定缴费比例(差额单位2003年开始按对照表确定),具体见表一;市属四区全额和差额事业单位,每年根据各区的自然提率,经与四区主管部门协商后确定实际缴费比例。四区自收自支事业单位实际缴费比例的确定办法同市直自收自支事业单位;参保的人事代理人员,缴费基数为市人才交流中心核定的代理人员当期档案工资(2003年及以前按市直事业单位上年度末月平均工资),缴费比例为20%加上当期个人缴费率(2001年及以前按25%加当期个人缴费率)。

 

单位性质

1997-1999年

2000年

2001年

2002年

2003年

2004年

全额单位

 

26%

26%

27%

28%

29%

差额单位

25%

25%

25%

27%

按对照表

按对照表

表一

自然提取比例

实际统筹率

r<=16%

20%

16%<r<=17%

21%

17%<r<=18%

22%

18%<r<=19%

23%

19%<r<=20%

24%

20%<r<=30%

25%

30%<r<=31%

26%

31%<r<=32%

27%

32%<r<=33%

28%

33%<r<=34%

29%

>34%

30%

自然提取比例

实际统筹率

r<=16%

20%

16%<r<=17%

21%

17%<r<=18%

22%

18%<r<=19%

23%

19%<r<=20%

24%

20%<r<=24%

25%

24%<r<=25%

26%

25%<r<=29%

27%

29%<r<=30%

28%

30%<r<=31

29%

31%<r<=32%

30%

32%<r<=33%

31%

r>33%

32%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(表二)实际筹集标准调整前、后对照表

注:自然提取比例(r)=(离退休费总额/缴费基数)×100%

实际统筹率=(单位应缴纳基本养老费/缴费基数)×100%

三、基金支付

参保人员达到法定退休年龄,按现行事业单位退休政策确定养老金。全额事业单位按全缴全拨方式结算,即:参保单位按月将缴纳的养老保险费划入机关事业单位社保局“养老保险基金专户”,机关事业单位社保局按月将离退休费(养老金)拨给参保单位,实行收支两条线。差额事业单位(已实行养老金社会化发放的单位除外)、自收自支事业单位按差额方式结算,即:应缴纳的养老保险费-应拨付的离退休费=结算金额。

为提高社会保险社会化服务程度,二○○一年开始,市机关事业单位社保局在部分参保单位展开养老金社会化发放试点,至二○○四年六月,月发放金额超过273万元,近1900人次通过银行社保卡领取自己的养老金。参保离休人员离休费已实现社会化发放。

四、业务指南

项目

所受材料

受理科室

新参保单位登记

单位参保申请、编委批复及事业法人登记证、职工花名册

业务管理科

离退休人员养老金核定

人事档案、干部(工人)退休批复及审核表、提高退休费幅度审批表

业务管理科

参保单位人员增减

人员增减表(06、08表)、进编通知单或人事代理协议书、工资审批表、退休人员审核表、死亡证明、养老保险手册

业务管理科

社保关系转移

对方社保机构开户行名称、账号(或电传至05565579100)、调动介绍信、养老保险手册

业务管理科

个人账户查询

凭个人身份证

业务管理科或热线16830980

参保单位对账

托收(拨付)凭证、人员增减表、个人账户对账单

基金管理科

养老保险政策咨询

社会保障号、身份证(或其它有效证件)

办公室

经办机构:安庆市机关事业单位社保局(龙山路70号)

联系电话:5574506 5579100

 

                                    二○○四年七月一日


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